תאריך: 18.12.2024 | זמן קריאה: כ-12 דקות
עודכן בתאריך: 25.04.2026
מערכת ה-ICS2 של האיחוד האירופי נכנסה לתוקף במהלך 2025 ופועלת כעת במלואה עבור כל אמצעי התחבורה: אוויר, ים, כביש ורכבת.
אם אתם מייבאים סחורות לישראל דרך אירופה, או פועלים בשרשרת האספקה הגלובלית, אתם כבר כפופים לרגולציה הזו.
החל מה-4 במאי 2026, נכנס לתוקף עדכון קריטי המחמיר את הדרישות לתיאור הטובין (רשימת "המילים האסורות").
טעות בתיאור המטען או במספר ה-EORI עלולה להוביל להנחיית "אי-טעינה" (Do Not Load) כבר בנמל המוצא ולעצירת המשלוח.
מדובר בשינוי שמשפיע ישירות על מהירות השחרור מהמכס ועל מניעת קנסות מיותרים.
במאמר הבא נפרט את הדרישות המעודכנות, נסביר מהי מערכת ICS2 למי שטרם הכיר, וניתן כלים פרקטיים להיערכות נכון כדי להבטיח מעבר חלק של הסחורות שלכם.
האיחוד האירופי פועל בשנים האחרונות לחיזוק מערך הפיקוח על הגבולות החיצוניים שלו, תוך דגש על בטיחות, שקיפות ותנועה חלקה של סחורות.
במסגרת זו פועלת מערכת Import Control System 2 (או בקיצור ICS2)- מערכת ממוחשבת מתקדמת לאיסוף נתונים מקדימים על כל משלוח עוד לפני הגעתו לגבולות אירופה.
באמצעות המערכת, רשויות המכס מבצעות ניתוח סיכונים חכם, מזהות איומים פוטנציאליים ומוודאות שכל מטען ייבדק בצורה מדויקת ומהירה.
המערכת, שהוטמעה בהדרגה מאז 2021, פועלת כעת במלואה (החל מספטמבר 2025) על כל סוגי המשלוחים: ימיים, אוויריים ויבשתיים (כביש ורכבת).
ICS2 היא מערכת ממוחשבת מתקדמת לאיסוף מידע מקדים על סחורות שמיועדות להיכנס לאיחוד האירופי או לעבור דרכו בדרכן ליעד אחר.
המערכת מחייבת כל שחקן בשרשרת האספקה- כולל יבואנים, חברות שילוח, מובילים, מפיצים וספקי שירותים לוגיסטיים- להגיש מראש הצהרת כניסה (Entry Summary Declaration – ENS) המכילה פרטים מלאים על המטען.
המטרה המרכזית של המערכת היא לאפשר לרשויות המכס לבצע ניתוח סיכונים איכותי כבר בשלבים מוקדמים של התהליך.
כך ניתן לזהות משלוחים מסוכנים, למנוע כניסה של סחורות בעייתיות, ולשמור על רמה גבוהה של בטיחות וביטחון בגבולות האיחוד.
עם זאת, חשוב להדגיש שמדובר גם במהלך שנועד להקל על הסחר החוקי:
משלוחים שיגיעו עם מידע מלא, מדויק ובזמן- צפויים להשתחרר מהר יותר, ללא עיכובים או בדיקות מיותרות.
לכן, מערכת ICS2 משמשת ככלי מרכזי לאיזון בין אבטחה יעילה לבין שמירה על תנועת סחורות חלקה.
מעבר לכך, היא מאפשרת שיתוף מידע טוב יותר בין כלל הגורמים המעורבים, דבר שמצמצם טעויות ומשפר את היעילות התפעולית.
הצהרת כניסה, המכונה Entry Summary Declaration או בקיצור ENS, היא דיווח מקדים שחובה להגיש עבור כל מטען נכנס לאיחוד האירופי- ללא קשר ליעד הסופי של הסחורה.
הדרישה חלה גם על מטענים המיועדים לייבוא, על מטענים שממשיכים להפלגה ממושכת (FROB), ועל מטענים שמעבירים דרך נמל באיחוד בדרכם ליעד אחר (Transshipment).
המטרה היא אבטחתית בלבד, ולא נוגעת להיבטים של מכס, מיסוי או שחרור סחורה.
מי שמגיש את ההצהרה בפועל הוא המוביל (Carrier), אך ההצהרה מבוססת במלואה על המידע שהלקוח מעביר מראש.
לכן, האחריות לדייק בפרטים חלה גם על כל גורם בשילוח – בין אם מדובר בחברת לוגיסטיקה, סוכן מכס או יבואן.
ה‑ENS חייבת להיות מוגשת לפחות 24 שעות לפני טעינת המטען על כלי שיט המיועד להיכנס לאיחוד האירופי.
ההצהרה נשלחת לרשות המכס בנמל הכניסה הראשון של הסחורה לתוך האיחוד.
על מנת שה‑ENS תעמוד בדרישות האיחוד האירופי, יש לכלול בה את המידע הבא:
שימו לב:
ניתן לבצע תיקונים במידת הצורך, אך הם כפופים לאישור המכס ועלולים להידחות.
בניגוד לשיטות דיווח הנהוגות בארצות הברית או קנדה, אין חובה לכלול House B/L– מסמך המטען הראשי (Master B/L) מספיק גם כאשר השולח או הנמען הם משלחים בינלאומיים.
החל מה-4 במאי 2026, הנציבות האירופית מחמירה את אכיפת איכות הנתונים בהצהרת ה-ENS ומפעילה מנגנון סינון אוטומטי לפסילת תיאורי מטען כלליים.
שימוש במונחים מקוצרים או גנריים כגון "As loaded", "Parts", Goods", "Clothing" או "Unknown" יוביל לדחייה מיידית של ההצהרה ולעצירת המטען בנמל המוצא באמצעות הוראת "אי-טעינה" (Do Not Load).
על מנת להבטיח תנועת סחורות חלקה, חובה לבצע ביקורת למערך נתוני הפריטים (Master Data) ולוודא כי כל מק"ט (SKU) כולל תיאור ספציפי של מהות הסחורה, קוד HS של 6 ספרות לפחות ומספר EORI מאומת.
יש להנחות את הספקים והמשלחים לעדכן את שטרי המטען בהתאם ולהימנע מהזנת תיאורי ברירת מחדל ממערכות ה-ERP, שכן אלו יזוהו כ"מילים אסורות" ויעכבו את המשלוח.
למעבר לרשימה המלאה של המילים האסורות, לחצו כאן
מערכת ICS2 חלה על כל מי שמעורב בהובלה, שילוח או קליטת סחורות שנכנסות לאיחוד האירופי- בין אם מדובר בשילוח ישיר ליעד באירופה, או במעבר דרך מדינות האיחוד בדרכם לישראל או למדינות אחרות.
המשמעות היא שכל שחקן בשרשרת האספקה חייב להיערך ולהבין את האחריות שלו בהגשת נתוני ה‑ENS.
הגורמים המרכזיים שחייבים להגיש מידע או תלויים בו:
הדרישות חלות על כלל המדינות החברות באיחוד האירופי, ומעתה גם על הובלות יבשתיות, כולל כביש ורכבת, החל מ‑1 בספטמבר 2025.
גם אם הסחורה לא נועדה להישאר באיחוד, אלא רק עוברת דרכו- עדיין נדרש דיווח מלא ומוקדם.
הטמעת מערכת ICS2 בוצעה בשלבים, על מנת לאפשר הסתגלות הדרגתית של כלל הגורמים בשרשרת האספקה.
תהליך ההשקה חולק לשלושה שלבים עיקריים, בהתאם לאמצעי ההובלה ולמורכבות התהליך הלוגיסטי:
| פרמטר \ שלב | שלב 1- מרץ 2021 | שלב 2- מרץ 2023 | שלב 3- ספטמבר 2025 |
|---|---|---|---|
| סוג משלוחים | דואר ומשלוחים מהירים (Express) | משלוחים אוויריים | משלוחים יבשתיים וימיים |
| גורמים מחויבים | חברות בלדרות, מפעילי דואר | חברות תעופה, משלחים אוויריים | מובילים בכביש, רכבת וים |
| דרישות עיקריות | דיווח מראש על תכולת המטען (ENS) | ENS חובה לכל טיסה שנכנסת לאיחוד | ENS מלא לפני טעינה או חציית גבול |
המעבר לשלב השלישי הוא קריטי במיוחד ליבואנים מישראל, שכן רבים מהמשלוחים עוברים דרך נמל יבשתי או נמל ימי באירופה.
משלוח שלא יעמוד בדרישות- עלול להיתקל בעיכובים משמעותיים, עצירות בלתי צפויות ואף שלילת כניסה לשטח האיחוד.
מערכת ICS2 בנויה כך שתאפשר לרשויות המכס של האיחוד האירופי לנתח סיכונים באופן מתקדם כבר בשלב מוקדם של השילוח.
המערכת פועלת ב-3 שלבים מרכזיים, שכל אחד מהם מחייב הקפדה מדויקת מצד היבואנים, המובילים והמשלחים:
| שלב | מה קורה בפועל? | מה נדרש מהיבואן / השולח? |
|---|---|---|
| 1. דיווח מקדים (ENS) | הגשת הצהרת כניסה לפני טעינה על כלי תחבורה או לפני חציית גבול | לספק מידע מדויק: תיאור סחורה, קוד HS, משקל, כתובות, מספרי מכולות וחותמות |
| 2. ניתוח סיכונים | בדיקה אוטומטית של המידע מול מאגרי סיכון ואיומים בטחוניים | לוודא דיוק ואמינות הנתונים שנשלחו, תוך הימנעות ממונחים כלליים או לא ברורים |
| 3. בקרה בכניסה לאיחוד | התאמת הסחורה בפועל לנתוני ה‑ENS ואישור הכניסה | להכין תיעוד תואם ומעודכן – כל פער בין המטען בפועל למסמכים עלול לגרום לעיכוב |
המערכת פועלת בשיתוף פעולה עם מערכות מכס לאומיות, ומעודדת תאימות מלאה בין שחקנים שונים בשרשרת האספקה.
היא אינה מאפשרת קיצורי דרך או דילוג על שלבים- כל מידע חייב לעבור אימות מוקדם, ללא יוצא מן הכלל.
למרות שהמערכת מחייבת עמידה ברגולציה מוקפדת ודיווחים מדויקים מראש, היא מציעה לא מעט יתרונות לכל המעורבים בתהליך הייבוא וההובלה.
בראש ובראשונה, מדובר בכלי יעיל לשיפור אבטחת הגבולות של האיחוד האירופי.
באמצעות ניתוחים מתקדמים ויכולת זיהוי של משלוחים מסוכנים עוד לפני הגעתם לגבול, ניתן למנוע כניסה של סחורות בעייתיות ולשמור על ביטחון הציבור והמשק.
בנוסף, יבואנים וספקים שעובדים בצורה מסודרת נהנים מתהליך מהיר וחלק יותר.
כאשר המידע מוגש בזמן ובדיוק הנדרש, המשלוחים משתחררים מהמכס במהירות, ללא עיכובים מיותרים או דרישות לבדיקה פיזית.
התוצאה: חיסכון ניכר בזמן ובעלויות תפעול- פחות ימי אחסנה, פחות השבתות לוגיסטיות, ופחות חיכוכים עם רשויות המכס.
יתרון נוסף ומשמעותי הוא שיפור בשקיפות ובשיתוף המידע בין כל הגורמים בשרשרת האספקה.
כאשר כל הנתונים זמינים ונשמרים במערכת אחת, קטנים הסיכויים לטעויות, כפילויות או אי התאמות בין מסמכים.
מעבר לכך, העבודה הופכת למסונכרנת ואחידה יותר- דבר שמחזק את האמון בין ספקים, לקוחות ורשויות.
לבסוף, עסקים שפועלים לפי כללי ICS2 משדרים אמינות, מקצועיות ועמידה בסטנדרטים בינלאומיים- תדמית שחיונית במיוחד בעבודה מול שותפים מסחריים באירופה.
חובת הדיווח ברמת ה"בית" (House-level ENS)
בעבר, בחלק מהמקרים ניתן היה להסתפק במידע ברמת ה-Master (השטר הראשי של חברת הספנות).
כעת, תחת כללי ICS2 המלאים, חלה חובה לספק נתונים מלאים עבור כל שטר מטען "בית" (House B/L) בנפרד.
המשמעות הפרקטית:
אם אתם שולחים מטען קונסולידציה (LCL), המשלח או המאחד (Consolidator) חייבים לשדר הצהרה נפרדת לכל לקוח קצה בתוך המכולה.
הפעולה הנדרשת:
וודאו מול המשלח שלכם מי מבצע את הדיווח ברמת הבית, כדי למנוע מצב שבו המכולה כולה נעצרת בגלל חוסר במידע על אחד המוצרים הקטנים בתוכה.
מערכת ICS2 היא כבר מזמן לא תחזית לעתיד, אלא המציאות המחייבת בשטח עבור כל סוגי ההובלה לאיחוד האירופי.
החל מ-4 במאי 2026, רף האכיפה עולה: רשויות המכס מחמירות את הדרישות לתיאור הטובין (רשימת "המילים האסורות") ודורשות דיוק מוחלט בנתוני ה-EORI וקודי ה-HS.
יבואנים שלא יקפידו על תיאור מטען ספציפי ונתונים מאומתים מסתכנים בעצירת המשלוח כבר בנמל המוצא (הוראת Do Not Load).
לעומת זאת, עבודה מסודרת מול המובילים והמשלחים תבטיח לכם שחרור מהיר, חיסכון בעלויות אחסנה ומעבר חלק של הסחורה.
בשורה התחתונה: בדקו את תיאורי המוצרים שלכם עוד היום כדי למנוע עיכובים יקרים מחר בבוקר.
רוצים להעמיק עוד בכלים הרשמיים של האיחוד האירופי לניהול סחר ויבוא?
מומלץ להכיר גם את המדריך לשימוש בפלטפורמת Access2Markets, שמאפשרת לבדוק דרישות יבוא ומכסים לפי מוצר ומדינה, וכן את מערכת TARIC, המספקת מידע מפורט על סיווג סחורות, תעריפי מכס והוראות רגולטוריות באיחוד האירופי.
ICS2 היא מערכת ממוחשבת של האיחוד האירופי לאיסוף מידע מקדים על סחורות שמיועדות להיכנס לאירופה. המערכת מסייעת לאתר סיכונים ביטחוניים בשלב מוקדם, מזרזת תהליכי שחרור מהמכס ומשפרת את היעילות של שרשרת האספקה.
חובת הגשת ENS חלה על המוביל (Carrier), אך מבוססת על מידע שמספק הלקוח או סוכן השילוח. החובה חלה על כל משלוח נכנס- בין אם הוא מיועד לאירופה, עובר דרכה או מועבר בין מדינות באיחוד דרך צד שלישי.
ה‑ENS כוללת פרטים מלאים על השולח, הנמען, סוג הסחורה, קוד HS, משקל, סוגי אריזות, מספר מכולות וחותמות. יש להקפיד על תיאור מדויק וברור של המוצרים - ללא מונחים כלליים כמו "general cargo".
ה‑ENS חייבת להיות מוגשת לפני טעינה או לפני חציית הגבול הראשון לאירופה. למשלוחים יבשתיים: לפחות שעה מראש; למשלוחי רכבת: לפחות שעתיים; למשלוחים ימיים או אוויריים: לפחות 24 שעות לפני טעינה.
קיבלנו את הפנייה שלך ואנחנו כבר על זה 🙂
נציג יצור עמך קשר בזמן הקרוב,
חשוב להיות זמינים.
